Це правда — для великої кількості сімей переїзд до іншої країни завершується розлученням. Процес болісний і для дітей, і для відповідальних батьків. Португальське Бюро Інни Шемет спеціалізується на юридичній підтримці в галузі імміграції, сімейного і цивільного права; серед наших клієнтів тисячі іноземців. У цій статті розповімо — як іноземцям оформити батьківські права, опіку і аліменти після розлучення в Португалії.
Дитячі та батьківські права іноземців у Португалії
Португалія дотримується правил Конвенції про права дитини (прийнята резолюцією 44/25 Генасамблеї ООН у 1989 році): інтереси дитини пріоритетні перед інтересами батьків. Захист інтересів дитини як обов'язок батьків закріплений статтями 1877-1920 Цивільного Кодексу Португалії.
До відома батьків-іноземців. Декретом-Законом 67/2004 затверджено порядок ведення Національного реєстру неповнолітніх іноземців без постійного статусу на території Португалії. Відповідає за Реєстр AIMA. Реєстрація в Реєстрі не є підставою для легалізації дитини або батьків; це інструмент допуску неповнолітніх іноземців до португальських систем охорони здоров'я, освіти і соціальної допомоги.
Португальські суди приймають до розгляду справи про розлучення і роздільне проживання іноземних громадян, якщо позивач доведе легальне проживання в Португалії. У тому числі справи про розлучення, укладені не в Португалії.
Цитата ст. 72 Цивільно-процесуального Кодексу Португалії:
Divórcio e separação Para as ações de divórcio e de separação de pessoas e bens é competente o tribunal do domicílio ou da residência do autor.
Приймаються до розгляду справи про розлучення, укладені не в Португалії. Але варто пам'ятати — факт розлучення необхідно зареєструвати в країні реєстрації шлюбу.
Для громадян Євросоюзу діють правила Регламенту ЄС № 2201/2003: у питаннях батьківської відповідальності компетентний суд країни постійного проживання дитини. У разі розлучення або визнання роздільного проживання громадян з країн Євросоюзу португальські суди приймають до розгляду справи, якщо буде доведено, що Португалія є основним місцем проживання пари або одного з подружжя або заявник (зокрема громадянин ЄС) прожив у Португалії більше 6 місяців.
Документально доводять постійне проживання в Португалії для розгляду справ про розлучення громадяни третіх країн. Важливо враховувати норми «рідного» законодавства і положення Гаазької Конвенції 1980 року про боротьбу з викраденням дітей. Як правило, найгарячіші суперечки між колишнім подружжям-іноземцями спалахують через проживання дитини з одним із батьків і визначення резидентства. У суперечках про опіку над дитиною Гаазька конвенція передбачає повернення дитини до країни постійного проживання.
Важлива інформація від Бюро Інни Шемет
Для іноземців при розлученні в Португалії є вкрай важливий нюанс. До реєстрації розлучення необхідно в Conservatória do Registo Civil (португальський аналог РАЦСу) офіційно зареєструвати всі оформлені за кордоном народження, шлюби і розлучення.
Якщо для реєстрації народження і шлюбу достатньо документів з перекладом і апостилем, то оформлене за кордоном розлучення доведеться підтверджувати в португальському суді.
Це стосується:
- усіх країн, що не входять до ЄС;
- розлучень у країнах Євросоюзу, зареєстрованих до 01 березня 2001 року.
У Португалії перед розлученням і розподілом обов'язків батьків-іноземців вимагають індивідуальної правової оцінки:
- правомочність у конкретній країні підписаних у Португалії угод про розлучення, виписок із національних реєстрів, рішень португальських судів;
- легітимність окремих іноземних правових актів у Португалії;
- тип шлюбу, наявність і зміст шлюбного контракту;
- причини розлучення, умови для виховання дітей;
- ситуації із сім'ями іноземців — громадянство, статус у Португалії;
- ситуації із сім'ями, в яких один із подружжя є громадянином Португалії;
- ситуації із сім'ями іноземців, в яких дитина отримала португальське громадянство.
Два види опіки над неповнолітньою дитиною в Португалії
Опіку над дитиною нерідко називають правом, однак насправді це юридичне обґрунтування батьківських обов'язків. Батько-опікун приймає рішення про:
- вибір оптимального постійного місця проживання і громадянства;
- лікування дитини, щеплення і операції;
- поїздки за кордон;
- вибір дошкільних і шкільних навчальних закладів; програм навчання; позашкільних занять; відвідування релігійних занять;
- працевлаштування неповнолітніх;
- правовий захист інтересів підопічного;
- інших питаннях, важливих для безпеки, здоров'я і виховання.
У звичайних ситуаціях (немає доведених фактів домашнього насильства, інших протиправних дій одного з батьків або ризику порушити інтереси дитини) у Португалії у матері і батька батьківські обов'язки і права абсолютно рівні (Ст. 1906 Цивільного Кодексу Португалії). У шлюбі рівні батьківські обов'язки — за замовчуванням.
Перед розлученням або роздільним проживанням у Португалії мати і батько зобов'язані оформити письмову угоду про обов'язки батьків (опіку над дітьми).
Спільна опіка над дитиною в Португалії
При спільній опіці батьки спільно приймають рішення, що визначають безпеку і розвиток дитини. Спільна опіка — це безперервна комунікація між колишнім подружжям до досягнення дитиною повноліття. Режим спільної опіки у разі розлучення батьків всіляко вітається португальським законодавством.
Переваги спільної опіки — у долі дітей обидва батьки беруть активну участь. Головний недолік — неминучі розбіжності колишнього подружжя у питаннях освіти, способу життя, виховання нащадків.
Спільна опіка допускає різні варіанти проживання дитини — з одним із батьків або поперемінно. Встановлення спільної опіки не скасовує зобов'язань зі сплати аліментів. Як правило, аліменти платить той із батьків, з ким дитина не проживає постійно.
Одноосібна опіка над дитиною в Португалії
Опікун приймає рішення без погодження з другим батьком. Без дозволу батька-опікуна не можна змінити школу або курс лікування. У Португалії немає пріоритетного права матері на встановлення одноосібної опіки; права матерів і батьків рівні.
Встановлення одноосібної опіки над дітьми в Португалії — непроста процедура. Потрібні: допомога адвоката; час на позасудовий або судовий розгляд; факти, що аргументують встановлення одноосібної опіки в інтересах дитини.
Позбавлення матері або батька опіки над дитиною в Португалії
У Португалії позбавлення опікунства над дітьми — крайній захід. Позбавити права опіки над дитиною реально, якщо доведена нездатність батька забезпечити інтереси і безпеку дитини:
- наркотична залежність;
- доведене фактами недбале ставлення по відношенню до підопічного;
- жорстоке поводження з дітьми в будь-якій формі;
- торгівля людьми;
- інші чинники, здатні піддати дітей серйозному ризику.
Угода про батьківські обов'язки в Португалії складається до розлучення
Regulação das responsabilidades parentais — базовий документ, що визначає досягнуті домовленості щодо неповнолітніх дітей, регулюється Lei 5/2017 від 2 березня. Складається подружжям, які не живуть як подружня пара, планують розлучення, у разі анулювання шлюбу або визнання недійсним. Шаблони документів доступні на порталі Civil Online; кожна сім'я адаптує зразок під свою ситуацію.
Виключно в інтересах дитини батьки повинні прийняти рішення з питань встановлення опіки, безпеки, проживання, харчування, навчання і дозвілля. Хто опікун, з ким буде жити дитина, режим відвідувань, як будуть виплачуватися аліменти, порядок спілкування з дідусями-бабусями — в угоді варто передбачити максимум питань, з яких можуть виникнути розбіжності.
Угода про батьківські обов'язки підлягає реєстрації в Conservatória do Registo Civil. На території Португалії зареєстрована батьківська угода еквівалентна рішенню суду.
Порядок реєстрації батьківської угоди в португальському реєстрі:
- Заява про реєстрацію угоди і сама угода підписуються обома батьками.
- Не вдається досягти компромісу? Доведеться звернутися до медіатора (про це читайте в статті нижче) або до суду.
- Заявка і угода подаються до Conservatória.
- Після реєстрації заяви в Conservatória документ протягом 30 днів розглядає прокуратура. При виявленні порушень чинного законодавства прокуратура вимагатиме внести до документа виправлення.
- Якщо зауважень немає, угода проходить реєстрацію в Реєстрі.
Якщо батьки вирішили внести зміни, складається нова угода, яка реєструється в Conservatória або (якщо немає згоди або домовленості порушені) затверджується судом.
Як в Португалії оформлюють розлучення сім'ї з дітьми
Незалежно від наявності дітей португальські сім'ї обирають один із двох способів розлучення:
- за взаємною згодою (зокрема після допомоги медіатора);
- за судовим рішенням.
Розлучення в Португалії за взаємною згодою без медіації
При взаємній згоді колишнє подружжя має право без допомоги адвоката підготувати пакет документів і подати на розлучення до Conservatória.
Стандартний пакет документів на розлучення в Португалії за взаємною згодою включає:
- Письмовий запит на реєстрацію розлучення.
- Документи, що посвідчують особу. Для іноземців — документи, що підтверджують легальність перебування в Португалії.
- Свідоцтво про шлюб.
- Угода про батьківські обов'язки (про неї докладніше розповімо нижче).
- Угода про спільне використання і розділ активів.
- Додаткові документи, що підтверджують соціальні допомоги і пільги.
- При участі адвоката — довіреність.
Розлучення в Португалії за взаємною згодою з медіацією
Щоб не доводити справу до суду, в Португалії до подачі заяви на розлучення подружжя може вдатися до допомоги медіатора — незалежного посередника, що спеціалізується на сімейних суперечках. Громадяни Португалії мають можливість онлайн-допомоги через платформу вирішення суперечок RAL Platform +. Іноземці до онлайн-системи доступу не мають.
У Португалії Sistema de Mediacao Familiar (SMF) працює з 2007 року; актуальний нормативний акт Despacho Normativo 13/2018. Відповідає за роботу системи позасудового вирішення сімейних суперечок Directorate-General of Justice Administration (DGAJ, Головне Управління з питань відправлення правосуддя). Максимальний строк розгляду — 3 місяці. Офіційна оплата за медіацію 50€ для кожної зі сторін. Допускається розгляд суперечок з особистою присутністю сторін і дистанційний.
До компетенції Системи сімейної медіації включені суперечки:
- Батьківські права і обов'язки — визначення опікуна / проживання / спілкування і відвідування / аліменти та інші витрати.
- Визначення або зміна аліментів.
- Розділ активів, розділення житла, визначення місця проживання, доля домашніх улюбленців.
- Порядок врегулювання заборгованості, включаючи іпотеку.
- Порядок управління спільним майном.
- Порядок використання прізвища одним із колишнього подружжя.
Які пункти включати до угоди, сторони визначають самі. Підлягають затвердженню в Conservatória або суді досягнуті за участю медіатора угоди а) про розлучення; б) про здійснення батьківських обов'язків.
Важливо! Угода подружжя без затвердження в суді діє виключно на території Португалії. Щоб документ був визнаний в іншій державі, знадобиться попередня консультація з компетентним юристом.
Розлучення в Португалії за рішенням суду
Для судових процесів у справах про розлучення залучають профільних адвокатів. Юристи допоможуть підготувати обґрунтування при оформленні опіки над дітьми, порядку проживання дитини і зустрічей з другим батьком, розділі майна, розмірі аліментів. В окремих випадках суд може прийняти рішення про залучення медіатора SMF. Португальські суди можуть враховувати думку дітей, які досягли 12-річного віку.
Оформлення аліментів на дитину в Португалії
Для нормального розвитку дитини потрібні гроші. Якщо дитина проживає з одним із батьків, другий зобов'язаний платити аліменти — регулярну фінансову підтримку, яка зазвичай закінчується після повноліття дитини. Громадянство і місце проживання платника аліментів значення не мають.
Аліменти покривають основні витрати на дитину. Цитата ст. 2003 Цивільного Кодексу Португалії:
(Noção) 1. Por alimentos entende-se tudo o que é indispensável ao sustento, habitação e vestuário. 2. Os alimentos compreendem também a instrução e educação do alimentado no caso de este ser menor.
Основні статті витрат, включені до розрахунку аліментів на дітей у Португалії:
- Харчування. Покриваються основні витрати на щоденне збалансоване харчування.
- Житло. Витрати на орендну плату, обслуговування іпотеки, комунальні послуги.
- Здоров'я. Витрати на медичне обслуговування — консультації лікарів, діагностика, лікування, ліки. Якщо дитина потребує особливої медичної допомоги, це враховується.
- Освіта. Покриває витрати на навчальні посібники, шкільне приладдя. Також включаються витрати на транспорт до школи. За наявності угоди або за рішенням суду до аліментів можуть включити витрати на оплату приватної школи.
- Одяг і гігієна.
- Позакласні заняття. Все, що необхідно для всебічного розвитку дитини і погоджено батьками (або вказано в рішенні суду).
- Специфічні витрати. Погоджується батьками або затверджується судом, якщо дитина потребує особливої медичної допомоги, реабілітації, репетиторства, інших життєво важливих витрат.
Розмір аліментів враховує рівень життя дитини до розлучення, вартість життя, реальні доходи і витрати батьків.
Вікове обмеження отримувача аліментів у Португалії — до повноліття (18 років) або до 25 років, якщо отримувач аліментів продовжив освіту.
Виплата аліментів припиняється, якщо отримувач:
- перервав навчання;
- вступив в офіційний або фактичний шлюб;
- веде постійну трудову зайнятість;
- здобув економічну незалежність.
Як поступати при несплаті аліментів на дитину в Португалії
У разі несплати аліментів законний представник неповнолітнього або прокуратура звертається до суду. У Португалії є особливий вид судового розгляду — Execução Especial de Alimentos (Виконання зобов'язань зі сплати аліментів). Суди запитують інформацію про доходи сім'ї, виплати, накопичену заборгованість, соціальне забезпечення. Далі стандартна процедура виконання рішення суду і стягнення заборгованості.
Португальський фонд гарантування аліментів допомагає малозабезпеченим
У Португалії існує Fundo de Garantia dos Alimentos Devidos a Menores (FGADM). Фонд створений для забезпечення неповнолітніх, у яких відповідальний/а за сплату аліментів батько/мати не виконують своїх зобов'язань. Аліменти будуть виплачуватися до 18 років, студентам до 25 років.
Фонд приймає заявки за умов:
- дитина і опікун проживають у Португалії;
- є судове рішення про встановлення відповідального за сплату аліментів;
- валовий дохід кожного члена сім'ї не перевищує IAS (Індекс соціальної підтримки, у 2026 році дорівнює 537,13€);
- немає можливості стягнути аліменти (утримати із зарплати або інший спосіб); неплатник є безробітним, визнаний непрацездатним або наркозалежним, перебуває в ув'язненні, знаходиться за кордоном, місцезнаходження невідоме.
Щоб отримати допомогу Фонду, опікун звертається до суду, який після розгляду справи виносить рішення покласти обов'язки зі сплати аліментів на Фонд. Аліменти виплачуються щомісячно; перша виплата не пізніше місяця після винесення судового рішення.
Важливо:
- Розмір аліментів від Фонду не може перевищувати IAS, незалежно від кількості дітей.
- Опікун зобов'язаний щорічно доводити, що сім'я продовжує відповідати вимогам Фонду.
Виплати припиняються, якщо дохід перевищує IAS або неплатник відновив виплату аліментів або довів недоцільність виплат. Якщо боржник повністю погасив свою заборгованість, сім'я зобов'язана повернути Фонду раніше отриману допомогу.
Важливі питання про розлучення сімей з дітьми та аліменти в Португалії
Як встановити гостьовий режим для батька або матері в Португалії? Якщо батьки або суд прийняли рішення про постійне проживання дітей з матір'ю або батьком, у другого батька є законне право зустрічатися з дітьми. Гостьовий режим передбачає погоджений графік зустрічей і відвідувань: вихідні дні / свята / канікули / інший графік. Головне, щоб зустрічі з другим батьком не заважали навчанню або курсу лікування.
Що робити, якщо неплатник аліментів не знаходиться в Португалії? За виконанням транскордонних стягнень заборгованості звертаємося до Directorate-General of Justice Administration. Цей орган відповідає за міжнародне співробітництво з питань стягнень.
Для звернення до DGAJ на забезпечення виплати аліментів з-за меж Португалії знадобляться:
- Заявка.
- Судове рішення про виплату аліментів.
- Свідоцтво про народження неповнолітнього.
- Довідка про місце навчання дітей.
- Перелік невиплачених сум.
- Банківські реквізити, на які будуть перераховуватися аліменти.
- Довіреність на DGAJ.
Якщо неплатник аліментів проживає в іншій країні Євросоюзу, DGAJ оформляє процедури оплати:
- згідно з Європейським Регламентом 1896/2006 — за позовами, які не оспорюються відповідачем; за процедурні витрати доведеться заплатити від 102 до 360€;
- згідно з Європейським Регламентом 2015/2421 (фінансові претензії не перевищують 5000€) — вмикається прискорена процедура врегулювання дрібних претензій; оплата за процедурні витрати 102€ (за претензіями до 2000€) або 204€ (сума від 2 до 5 тисяч євро).
Як у Португалії стягують аліменти за рішеннями іноземних судів? Для стягнення (зокрема примусового) необхідне рішення суду. Рішення судів з країн Євросоюзу автоматично визнаються легітимними на території Португалії (Регламент ЄС 4/2009). Рішення про стягнення аліментів судів третіх країн підлягають розгляду і затвердженню португальським судом.
Як вчинити, якщо дитину незаконно утримують за кордоном? Відповідає за вирішення подібних питань Directorate-General of Justice Administration. Незалежно від громадянства запит на повернення дитини до Португалії оформляє або опікун, або батько з правом на зустрічі з дитиною. Списки документів для кожного випадку знайдете тут. DGAJ відповідає за оформлення запитів: на встановлення місцезнаходження дитини; на повернення до Португалії. Допомога DGAJ безкоштовна, але будьте готові оплачувати послуги юристів і судові витрати в інших країнах.
Немає однакових сімей і шаблонних рішень. Є алгоритми, які досвідчені юристи адаптують для кожної конкретної ситуації. Або розробляють нові алгоритми. Бюро Інни Шемет допомагає іноземцям у Португалії перекласти, апостилювати і засвідчити документи; витребувати рішення судів з інших країн, знайти вірне рішення для легалізації дорослих і дітей у Португалії.