Это правда - для большого количества семей переезд в другую страну завершается разводом. Процесс болезненный и для детей, и для ответственных родителей. Португальское Бюро Инны Шемет специализируется на юридической поддержке в области иммиграции, семейного и гражданского права; среди наших клиентов тысячи иностранцев. В этой статье расскажем – как иностранцам оформить родительские права, опеку и алименты после развода в Португалии.
Детские и родительские права иностранцев в Португалии
Португалия придерживается правил Конвенции о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генассамблеи ООН в 1989 году): интересы ребенка приоритетны перед интересами родителей. Защита интересов ребенка как обязанность родителей закреплена статьями 1877-1920 Гражданского Кодекса Португалии.
К сведению родителей-иностранцев. Декретом-Законом 67/2004 утвержден порядок ведения Национального реестра несовершеннолетних иностранцев без постоянного статуса на территории Португалии. Отвечает за Реестр AIMA. Регистрация в Реестре не является основанием для легализации ребенка или родителей; это инструмент допуска несовершеннолетних иностранцев к португальским системам здравоохранения, образования и социальной помощи.
Португальские суды принимают к рассмотрению дела о разводах и раздельном проживании иностранных граждан, если истец докажет легальное проживание в Португалии. В том числе дела о разводах, заключенных не в Португалии.
Цитата ст. 72 Гражданско-процессуального Кодекса Португалии:
Divórcio e separação
Para as ações de divórcio e de separação de pessoas e bens é competente o tribunal do domicílio ou da residência do autor.
Принимаются к рассмотрению дела о разводах, заключенных не в Португалии. Но стоит помнить – факт развода необходимо зарегистрировать в стране регистрации брака.
Для граждан Евросоюза действуют правила Регламента ЕС № 2201/2003: в вопросах родительской ответственности компетентен суд страны постоянного проживания ребенка. В случае развода или признания раздельного проживания граждан из стран Евросоюза португальские суды принимают к рассмотрению дела, если будет доказано, что Португалия является основным местом проживания пары или одного из супругов либо заявитель (в т.ч. гражданин ЕС) прожил в Португалии более 6 месяцев.
Документально доказывают постоянное проживание в Португалии для рассмотрения дел о разводе граждане третьих стран. Важно учитывать нормы «родного» законодательства и положения Гаагской Конвенции 1980 года о борьбе с похищением детей. Как правило, самые жаркие споры между бывшими супругами-иностранцами разгораются из-за проживания ребенка с одним из родителей и определения резидентства. В спорах об опеке над ребенком Гаагская конвенция предусматривает возвращение ребенка в страну постоянного проживания.
Важная информация от Бюро Инны Шемет
Для иностранцев при бракоразводном процессе в Португалии есть крайне важный нюанс. До регистрации развода необходимо в Conservatória do Registo Civil (португальский аналог ЗАГСа) официально зарегистрировать все оформленные за границей рождения, браки и разводы.
Если для регистрации рождения и брака достаточно документов с переводом и апостилем, то оформленный за границей развод придется подтверждать в португальском суде.
Это касается:
- всех стран, не входящих в ЕС;
- разводов в странах Евросоюза, зарегистрированных до 01 марта 2001 года.
В Португалии перед разводом и распределением обязанностей родителей-иностранцев требуют индивидуальной правовой оценки:
- правомочность в конкретной стране подписанных в Португалии соглашений о разводе, выписок из национальных реестров, решений португальских судов;
- легитимность отдельных иностранных правовых актов в Португалии;
- тип брака, наличие и содержание брачного контракта;
- причины развода, условия для воспитания детей;
- ситуации с семьями иностранцев – гражданство, статус в Португалии;
- ситуации с семьями, в котором один из супругов - гражданин Португалии;
- ситуации с семьями иностранцев, в которых ребенок получил португальское гражданство.
Два вида опеки над несовершеннолетним ребенком в Португалии
Опеку над ребенком нередко называют правом, однако на деле это юридическое обоснование родительских обязанностей. Родитель - опекун принимает решения о:
- выборе оптимального постоянного места жительства и гражданства;
- лечении ребенка, прививках и операциях;
- поездках за границу;
- выборе дошкольных и школьных учебных заведений; программ обучения; внешкольных занятий; посещении религиозных занятий;
- трудоустройстве несовершеннолетних;
- правовой защите интересов подопечного;
- иных вопросах, важных для безопасности, здоровья и воспитания.
В обычных ситуациях (нет доказанных фактов домашнего насилия, других противоправных действий одного из родителей или риска нарушить интересы ребенка) в Португалии у матери и отца родительские обязанности и права абсолютно равны (Ст. 1906 Гражданского Кодекса Португалии). В браке равные родительские обязанности – по умолчанию.
Перед разводом или раздельным проживанием в Португалии мать и отец обязаны оформить письменное соглашение об обязанностях родителей (опеке над детьми).
Совместная опека над ребенком в Португалии
При совместной опеке родители сообща принимают решения, определяющие безопасность и развитие ребенка. Совместная опека – это непрерывная коммуникация между бывшими супругами до достижения ребенком совершеннолетия. Режим совместной опеки в случае развода родителей всячески приветствуется португальским законодательством.
Преимущества совместной опеки – в судьбе детей оба родителя принимают активное участие. Главный недостаток – неизбежные разногласия бывших супругов в вопросах образования, образа жизни, воспитания наследников.
Совместная опека допускает разные варианты проживания ребенка – с одним из родителей или поочередно. Установление совместной опеки не отменяет обязательства по уплате алиментов. Как правило, алименты платит тот из родителей, с кем ребенок не проживает постоянно.
Единоличная опека над ребенком в Португалии
Опекун принимает решения без согласования со вторым родителем. Без разрешения родителя-опекуна нельзя поменять школу или курс лечения. В Португалии нет приоритетного права матери на установление единоличной опеки; права матерей и отцов равны.
Установление единоличной опеки над детьми в Португалии – непростая процедура, Требуются: помощь адвоката; время на внесудебное или судебное разбирательство; факты, аргументирующие установление единоличной опеки в интересах ребенка.
Лишение матери или отца опеки над ребенком в Португалии
В Португалии лишение опекунства над детьми – крайняя мера. Лишить права опеки над ребенком реально, если доказана неспособность родителя обеспечить интересы и безопасность ребенка:
- наркотическая зависимость;
- доказанное фактами халатное отношение по отношению к подопечному;
- жестокое обращение с детьми в любой форме;
- торговля людьми;
- иные факторы, способные подвергнуть детей серьезному риску.
Соглашение о родительских обязанностях в Португалии составляют до развода
Regulação das responsabilidades parentais - базовый документ, определяющий достигнутые договоренности в отношении несовершеннолетних детей, регулируется Lei 5/2017 от 2 марта. Составляется супругами, которые не живут как супружеская пара, планируют развод, в случае аннуляции брака или признании недействительным. Шаблоны документов доступны на портале Civil Online; каждая семья адаптирует образец под свою ситуацию.
Исключительно в интересах ребенка родители должны принять решения по вопросам установления опеки, безопасности, проживания, питания, учебы и досуга. Кто опекун, с кем будет жить ребенок, режим посещений, как будут выплачиваться алименты, порядок общения с дедушками-бабушками – в соглашении стоит предусмотреть максимум вопросов, по которым могут возникнуть разногласия.
Соглашение о родительских обязанностях подлежит регистрации в Conservatória do Registo Civil. На территории Португалии зарегистрированное родительское соглашение эквивалентно решению суда.
Порядок регистрации родительского соглашения в португальском реестре:
- Заявление о регистрации соглашения и само соглашение подписывают оба родителя.
Не удается достичь компромисса? Придется обратиться к медиатору (об этом читайте в статье ниже) или в суд.
- Заявка и соглашение подаются в Conservatória.
- После регистрации заявления в Conservatória документ в течение 30 дней рассматривает прокуратура. При выявлении нарушений действующего законодательства прокуратура потребует внести в документ исправления.
- Если замечаний нет, соглашение проходит регистрацию в Реестре.
Если родители решили внести изменения, составляется новое соглашение, которое регистрируется в Conservatória или (если нет согласия или договоренности нарушены) утверждается судом.
Как в Португалии оформляют развод семьи с детьми
Независимо от наличия детей португальские семьи выбирают один из двух способов развода:
- по обоюдному согласию (в т.ч. после помощи медиатора);
- по судебному решению.
Развод в Португалии по обоюдному согласию без медиации
При обоюдном согласии бывшие супруги имеют право без помощи адвоката подготовить пакет документов и подать на развод в Conservatória.
Стандартный пакет документов на развод в Португалии по обоюдному согласию включает:
- Письменный запрос на регистрацию развода.
- Документы, удостоверяющие личность. Для иностранцев – документы, подтверждающие легальность пребывания в Португалии.
- Свидетельство о браке.
- Соглашение о родительских обязанностях (о нем подробнее расскажем ниже).
- Соглашение о совместном использовании и разделе активов.
- Дополнительные документы, подтверждающие социальные пособия и льготы.
- При участии адвоката – доверенность.
Развод в Португалии по обоюдному согласию с медиацией
Чтобы не доводить дело до суда, в Португалии до подачи заявления на развод супруги могут прибегнуть к помощи медиатора – независимого посредника, специализирующегося на семейных спорах. Граждане Португалии имеют возможность онлайн-помощи через платформу разрешения споров RAL Platform +. Иностранцы к онлайн-системе доступа не имеют.
В Португалии Sistema de Mediacao Familiar (SMF) работает с 2007 года; актуальный нормативный акт Despacho Normativo 13/2018. Отвечает за работу системы внесудебного разрешения семейных споров Directorate-General of Justice Administration (DGAJ, Главное Управление по вопросам отправления правосудия). Максимальный срок рассмотрения – 3 месяца. Официальная оплата за медицацию 50€ для каждой из сторон. Допускается рассмотрение споров с личным присутствием сторон и дистанционное.
В компетенцию Системы семейной медиации включены споры:
- Родительские права и обязанности - определение опекуна / проживание / общение и посещение / алименты и прочие расходы.
- Определение или изменение алиментов.
- Раздел активов, разделение жилья, определение места жительства, судьба домашних любимцев.
- Порядок урегулирования задолженности, включая ипотеку.
- Порядок управления совместным имуществом.
- Порядок использования фамилии одним из бывших супругов.
Какие пункты включать соглашение, стороны определяют сами. Подлежат утверждению в Conservatória или суде достигнутые при участии медиатора соглашения а) о разводе; б) об осуществлении родительских обязанностей.
Важно! Соглашение супругов без утверждения в суде действует исключительно на территории Португалии. Чтобы документ был признан в другом государстве, потребуется предварительная консультация с компетентным юристом.
Развод в Португалии по решению суда
Для судебных процессов по делам о разводах привлекают профильных адвокатов. Юристы помогут подготовить обоснования при оформлении опеки над детьми, порядке проживания ребенка и встреч со вторым родителем, разделе имущества, размере алиментов. В отдельных случаях суд может принять решение о привлечении медиатора SMF. Португальские суды могут учитывать мнение детей, достигших 12-летнего возраста.
Оформление алиментов на ребенка в Португалии
Для нормального развития ребенка нужны деньги. Если ребенок проживает с одним из родителей, второй обязан платить алименты – регулярную финансовую поддержку, которая обычно заканчивается после совершеннолетия ребенка. Гражданство и место проживания плательщика алиментов значения не имеют.
Алименты покрывают основные расходы на ребенка. Цитата ст. 2003 Гражданского Кодекса Португалии:
(Noção)
1. Por alimentos entende-se tudo o que é indispensável ao sustento, habitação e vestuário.
2. Os alimentos compreendem também a instrução e educação do alimentado no caso de este ser menor.
Основные статьи расходов, включенные в расчет алиментов на детей в Португалии:
- Питание. Покрываются основные расходы на ежедневное сбалансированное питание.
- Жилье. Расходы на арендную плату, обслуживание ипотеки, коммунальные услуги.
- Здоровье. Расходы на медицинское обслуживание – консультации врачей, диагностика, лечение, лекарства. Если ребенок нуждается в особой медицинской помощи, это учитывается.
- Образование. Покрывает расходы на учебные пособия, школьные принадлежности. Также включаются расходы на транспорт до школы. При наличии соглашения или по решению суда в алименты могут включить расходы на оплату частной школы.
- Одежда и гигиена.
- Внеклассные занятия. Все, что необходимо для всестороннего развития ребенка и согласовано родителями (или указано в решении суда).
- Специфические расходы. Согласовывается родителями или утверждается судом, если ребенок нуждается в особой медицинской помощи, реабилитации, репетиторстве, иных жизненно важных расходах.
Размер алиментов учитывает уровень жизни ребенка до развода, стоимость жизни, реальные доходы и расходы родителей.
Возрастное ограничение получателя алиментов в Португалии – до совершеннолетия (18 лет) или до 25 лет, если получатель алиментов продолжил образование.
Выплата алиментов прекращается, если получатель:
- прервал учебу;
- вступил в официальный или фактический брак;
- ведет постоянную трудовую занятость;
- обрел экономическую независимость.
Как поступать при неуплате алиментов на ребенка в Португалии
В случае неуплаты алиментов законный представитель несовершеннолетнего или прокуратуры обращается в суд. В Португалии есть особый вид судебного разбирательства – Execução Especial de Alimentos (Исполнение обязательств по выплате алиментов). Суды запрашивают информацию о доходах семьи, выплатах, накопившейся задолженности, социальном обеспечении. Далее стандартная процедура исполнения решения суда и взыскания задолженности.
Португальский фонд гарантирования алиментов помогает малоимущим
В Португалии существует Fundo de Garantia dos Alimentos Devidos a Menores (FGADM). Фонд создан для обеспечения несовершеннолетних, у которых отвественн/ая за уплату алиментов отец/мать не выполняют свои обязательства. Алименты будут выплачивать до18 лет, студентам до 25 лет.
Фонд принимает заявки при условиях:
- ребенок и опекун проживают в Португалии;
- есть судебное решение об установлении ответственного за уплату алиментов;
- валовый доход каждого члена семьи не превышает IAS (Индекс социальной поддержки, в 2026 году равен 537,13€);
- нет возможности взыскать алименты (удержать из зарплаты или иной способ); неплательщик является безработным, признан нетрудоспособным или наркозависимым, находится в тюремном заключении, пребывает за границей, местонахождение неизвестно.
Чтобы получить помощь Фонда, опекун обращается в суд, который после рассмотрения дела выносит решение возложить обязанности по выплате алиментов на Фонд. Алименты выплачиваются ежемесячно; первая выплата не позднее месяца после вынесения судебного решения.
Важно:
1. Размер алиментов от Фонда не может превышать IAS, независимо от количества детей.
2. Опекун обязан ежегодно доказывать, что семья продолжает соответствовать требованиям Фонда.
Выплаты прекращаются, если доход превышает IAS или неплательщик возобновил выплату алиментов или доказал нецелесообразность выплат. Если должник полностью погасил свою задолженность, семья обязана вернуть Фонду ранее полученное пособие.
Важные вопросы о разводе семей с детьми и алиментах в Португалии
Как установить гостевой режим для отца или матери в Португалии?
Если родители или суд приняли решение о постоянном проживании детей с матерью или отцом, у второго родителя есть законное право встречаться с детьми. Гостевой режим подразумевает согласованный график встреч и посещений: выходные дни / праздники / каникулы / иной график. Главное, чтобы встречи со вторым родителям не мешали учебе или курсу лечения.
Что делать, если неплательщик алиментов не находится в Португалии?
За исполнением трансграничных взысканий задолженности обращаемся в Directorate-General of Justice Administration. Этот орган отвечает за международное сотрудничество по вопросам взысканий.
Для обращения в DGAJ на обеспечение выплаты алиментов из-за пределов Португалии потребуются:
- Заявка.
- Судебное решение о выплате алиментов.
- Свидетельство о рождении несовершеннолетнего.
- Справка о месте учебы детей.
- Перечисление невыплаченных сумм.
- Банковские реквизиты, на которые будут перечисляться алименты.
- Доверенность на DGAJ.
Если неплательщик алиментов проживает в другой стране Евросоюза, DGAJ оформляет процедуры оплаты:
- согласно Европейского Регламента 1896/2006 - по искам, которые не оспариваются ответчиком; за процедурные издержки придется заплатить от 102 до 360€;
- согласно Европейского Регламента 2015/2421 (финансовые претензии не превышают 5000€) - включается ускоренная процедура урегулирования мелких претензий; оплата за процедурные издержки 102€ (по претензиям до 2000€) или 204€ (сумма от 2 до 5 тысяч евро).
Как в Португалии взыскивают алименты по решениям иностранных судов?
Для взыскания (в т.ч. принудительного) необходимо решение суда. Решения судов из стран Евросоюза автоматически признаются легитимными на территории Португалии (Регламент ЕС 4/2009). Решения о взыскании алиментов судов третьих стран подлежат рассмотрению и утверждению португальским судом.
Как поступить, если ребенка незаконно удерживают за границей?
Отвечает за решение подобных вопросов Directorate-General of Justice Administration. Независимо от гражданства запрос на возврат ребенка в Португалию оформляет либо опекун, либо родитель с правом на встречи с ребенком. Списки документов для каждого случая найдете здесь. DGAJ отвечает за оформление запросов: на установление местонахождения ребенка; на возврат в Португалию. Помощь DGAJ бесплатная, но будьте готовы оплачивать услуги юристов и судебные издержки в других странах.
Нет одинаковых семей и шаблонных решений. Есть алгоритмы, которые опытные юристы адаптируют для каждой конкретной ситуации. Или разрабатывают новые алгоритмы. Бюро Инны Шемет помогает иностранцам в Португалии перевести, апостилировать и заверить документы; истребовать решения судов из других стран, найти верное решение для легализации взрослых и детей в Португалии.